适老化改造 让居家老年人生活安全舒适

居家适老化改造是为老年人办实事，“实”在看得见、摸得着、用得上。为了让更多老年家庭感受到实惠，今年7月，民政部、住房和城乡建设部、全国老龄办等9部门联合印发《关于加快实施老年人居家适老化改造工程的指导意见》，多地陆续出台细化方案，列入民生实事项目加速推进，居家适老化改造从“试点探索期”步入“广泛实践期”。正规、专业、高效的居家适老化改造让老房子焕发出蓬勃生机，也让居家老年人的生活更具活力、更加舒适、更为安全。

上海市

创新适老化改造路径

为持续提升老年人居住条件和生活质量，上海市印发《关于本市开展居家环境适老化改造试点的通知》，面向部分街道老年人家庭开展居家适老化改造，让老年人晚年生活更有保障。

资金补贴方式差别化。试点将60周岁及以上的本市户籍老年人均纳入适老化改造项目范围，同时，老年人选择基础产品服务包的费用由福利彩票公益金给予差别化补贴。最低生活保障老年人、低收入老年人、年满80周岁且本人月收入低于上年度城镇职工月平均养老金的老年人，分别按照100%、80%、50%进行补贴；经上海市老年照护需求评估二级以上照护等级的老年人，及经街道审核认定的无子女、高龄独居或纯老家庭中的老年人按40%补贴，每户家庭最高补贴不超过3000元。

资金分摊机制市场化。试点采取市场化运作与政府补贴相结合的方式，探索“政府补贴一点、企业让利一点、家庭自负一点”的资金分担机制，引导和支持包括困难、无子女、失能、高龄等特殊群体在内的全体老年人家庭实施适老化改造。积极探索调动各方力量参与，多渠道提升老年人支付能力，如积极协调公积金用于适老化改造，鼓励和引导公益慈善组织、爱心企业等社会力量捐赠支持，发动商业保险机构创新适老化相关保险产品设计等，从而推动适老化改造在全市范围内开展。

改造项目清单精细化。根据适老性、普遍性和多样性的原则，聚焦老年人安全、健康等需求，形成涵盖卫生间、厨房、客厅、卧室等七大日常生活场景的60余项200多种产品供老年人选择。改造主要包括产品配置，如安装扶手、地面防滑处理等；针对性的局部改造，通过少量施工实现环境适老；全屋或部分空间适老翻新，如全屋或者卫生间、厨房的整体改造等。

改造服务平台智能化。研发适老化改造服务线上系统，实现老年人适老化改造“一趟也不跑”。老年人可通过“上海市养老服务平台——适老化改造专项模块”或微信公众号“上海市居家环境适老化改造”申请改造；对符合补贴条件的老年人，系统可自动比对老年人补贴类别，计算并发放补贴；审核以及全流程的电子化监管，可全程实时对适老化改造各环节进行监督管理，确保服务质量。

改造服务流程标准化。通过构建全市统一的适老化改造工作平台，规范服务流程，根据老年人适老化需求，提炼出不同场景的改造标准，形成不同类型的产品服务包，供老年人自主选择。初步形成《上海市居家环境适老化改造标准（初稿）》，作为适老化改造的技术指南，不断提升居家适老化改造质量及水平。初步梳理形成适老化改造服务商标准，充分发挥行业自律、自治作用，进一步规范适老化改造服务。（袁楠）

杭州市

适老化改造要坚持四个聚焦

为切实满足困难老年人家庭适老化改造需求，不断增强老年人居家生活设施设备的安全性、便利性和舒适性，2020年，浙江省杭州市在适老化改造试点的基础上，围绕“四个聚焦”，在全市范围内全面推开困难老年人家庭适老化改造工作，计划本年度实施不少于1070户。

聚焦困难群体。此次适老化改造对象为本市60周岁及以上的生活困难老年人家庭（最低生活保障和最低生活保障边缘对象家庭），其中，最低生活保障对象中享受定期抚恤补助的优抚对象和失能老年人家庭优先进行改造，同时适当考虑部分失能老年人家庭及80周岁以上的自理老年人家庭。

聚焦安全改造。适老化改造围绕老年人最关注的安全、健康等功能性需求，结合老年人身体和住宅实际情况，按照“一户一策”原则，由专业评估团队上门为老年人开展身体能力评估和需求评估，制订改造方案，为老人提供如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进、辅具配备到位等五大类改造内容，通过改造，不断提升老年人生活自理能力和居家生活品质。

聚焦经费保障。困难老年人家庭适老化改造经费主要由政府补助，补助标准由各区、县（市）结合实际，在不低于6000元/户的基础上进一步提标提质。全市平均改造标准每户达到1万元以上，改造经费最高区、县（市）达到平均每户2万元。

聚焦改造效果。依托浙江省适老化改造信息平台，对困难老年人家庭适老化改造需求评估、方案制订、检查验收等实行全流程智慧监管，确保改造按需高质完成。施工结束后，每户老年人家庭都将生成专属改造二维码，改造内容和前后对比情况只需“扫一扫”即可一目了然。（吴强）

安徽省

让适老化改造惠及更多家庭

“我做梦都不敢想，家里一些不方便、不安全的地方，政府都帮我解决了。”卫生间的扶手、折叠助浴椅，客厅的感应地灯、防滑地板等，让家住安徽省铜陵市灰河乡五洲村的范文华老人安心、舒心。

铜陵市2017年5月率先试水居家适老化改造项目，按每户不超过5000元的标准，先期选择100户特殊困难老年人家庭开展适老化改造，为全省居家适老化改造工作提供了经验。截至目前，全省共有12个地级市先后开展居家适老化改造工作，并与全省智慧居家养老服务三级中心建设等项目不断融合发展，形成居家养老服务最大合力，老年人居家生活更加安全、舒适、便捷。

今年6月1日，安徽省经济和信息化厅、省民政厅等4部门联合发布《安徽省智慧健康养老产业发展规划（2020-2025年）》，提出要不断推进老年人家庭适老化改造和智能安防设施改造，在“十三五”全省1000户试点的基础上逐步扩大范围，为老年人居家适老化改造工作提供了坚强的政策保障。下一步，安徽省居家适老化工作将逐步从兜底型向普惠型转变，同时，不断推动居家适老化标准出台，提升改造水平，让居家适老化改造惠及更多老年人家庭。（李登奇）

来源：《中国社会报》

原标题：《适老化改造 让居家老年人生活安全舒适》

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