河北省邢台市巨鹿县：打造“巨好办”服务平台 构建乡村治理新格局

编者按

巨鹿县探索运用信息化手段提升治理效能，依托“巨好办”数字乡村治理平台，推动网格治理全域覆盖、群众诉求闭环处置、政务服务智能导办、特色产业链式发展，形成“部门围绕乡镇转、乡镇围绕村庄转、村庄围绕群众转”的治理格局。

巨鹿县位于河北省邢台市中部，辖10个乡（镇）、291个行政村，常住人口34.6万人，总面积631平方公里。近年来，巨鹿县开发应用“巨好办”数字乡村综合治理平台，推行全域覆盖网格化治理，建立全流程、闭环式、智能化问题处置机制，创设“三体系、五办理、四精准、四畅通”乡村治理模式，在共建、共治、共享中实现乡村治理提标、服务群众提质、工作落实提效、产业发展提速，创新了“互联网+政务服务”向基层延伸的模式路径。

“巨好办”App应用界面。

一、建立“三个体系”，夯实全域数字治理基础

建立一体化治理体系。成立集网格治理、督导调度、协调联动于一体的县级调度指挥中心，建立部门治理、乡镇治理二级平台，打造全地域、全领域的数据共享、传输、反馈一站式服务。建立网格化组织体系。将全县城区、农村划分为2800个基础网格，每个网格安排一名综合网格员进行一线常态化排查，加强全域覆盖网格化治理，有效延伸乡村工作“触角”。建立规范化运行体系。实行事件上报、分类受理、响应指定、部门处置、结果反馈“五步作业”流程，根据紧急程度限时办结。乡（镇）部门诉求响应率、事项办结率、群众满意率动态排名，定期通报督办，对不作为、推诿扯皮的，通过平台流转至县纪委处理，压实各级工作责任。

巨鹿县“巨好办”县级综合调度中心，实时掌握事项办理情况。

二、开启“五个模式”，实现群众诉求回应多元化

村级组织“主动办”。设置“帮我办”应用模块，特殊群体及在外群众将需办事项通过平台推送至所在村（社区）组织，基层组织根据群众的授权委托，积极协调解决。网格员“日常办”。发挥网格员“前沿哨”作用，网格员在街头巷尾、田间地头主动发现问题隐患、了解群众诉求、提出意见建议，并通过“立即办”应用模块一键上报、闭环处置。群众诉求“直接办”。群众通过“立即办”应用模块反映的问题，直接上传县调度指挥中心，24小时不间断接诉处置。便民事项“集中办”。设立“居民服务请点我”应用模块，推出家居维修、送餐代购、约车出行等服务事项，并将公积金、医保、社区居民登记等部门服务事项，以及水电、热力、物业及手机充值等缴费事项集中上线，方便群众生产、生活。全民共治“监督办”。设立“码上监督”“我要建议”“我要投诉”应用模块，鼓励群众行使监督权利，打造多主体参与乡村治理新格局。

三、实施“四个精准”，打造高效落实新常态

精准派发推送。开发“我要办”“要我办”应用模块，县、乡、村三级政务协同联动、高效办公，实现集指定派发、自动接收、进度跟踪、智能统计于一体的网上数字化办公。精准调度督导。设立“重点工作督办”应用模块，对中心工作、民生实事等上线督办，实时掌控办理进度。精准晾晒评比。建立“红黑榜”应用模块，各部门自行线上申报，由县委组织部审定是否列为“红榜”“黑榜”事项，县级将“高效工作榜、亮点工作榜、创新工作榜”和“低标准工作曝光台、低效工作曝光台”等的结果公开晾晒，作为年终实绩考核的重要依据。精准无缝对接。将各部门独立智慧应用平台无缝对接至“巨好办”数字乡村综合治理平台，延伸智慧政务、数字政府，以及智慧城管、交通、安防、社区、医疗、教育等应用，推进政务服务、公共服务资源数字化、集成化、高效化。

四、畅通“四个渠道”，激发乡村产业发展新活力

畅通产品溯源渠道。结合金银花、葡萄等特色农产品，打造“智慧农业”应用模块，建立农产品质量溯源体系，打造“一村一品”的特色产业“新高地”。畅通县内消费渠道。以村集体公司和本地龙头企业为“单元”，建设本地农特产品直采基地，上架至“巨好办”App售卖。与阿里巴巴合作，引入专业营销团队，实现宣传精准推送、广告定向投放，县内销售畅通高效。畅通物流配送渠道。打造集快递收发、团购服务、便民服务为一体的电商综合服务站，设立“巨好办”应用模块，为群众免费提供快递代收业务，打通农村物流配送的“最后一公里”。畅通产品推介渠道。筛选品质优、销量好的产品进行达标认证，赋予地标产品，推荐上架到天猫平台“巨鹿原产地商品官方旗舰店”，销往全国各地，注入产业发展新活力。

为不会使用智能手机的人群开设“巨好办”线下业务窗口。

网格员指导群众使用“巨好办”App。

“巨好办”平台上线以来，累计解决群众诉求47万余件，平均办结时间3～5天，办结率96.6％，政务服务效率和群众满意度显著提升，信访量大幅下降，网络舆情连续两年全市最低，乡村治理衍生效应逐步显现。一是网格化治理更加高效。有了信息化平台，网格员排查信息更加方便，上报更加及时，政令传达落实得到提速。在新冠肺炎疫情防控工作中，网格员常态化巡查、走访外来返乡人员，上报疫情事项3000余件，为快速处置赢得了主动。二是政府治理更加精准。通过智能化统计群众诉求问题、网格员上报事项等第一手资料，精准分析“一问题多区域”“多问题同区域”等情况，党委、政府及时掌握社会关注及群众需求，快速做出反应，制定政策更加接地气、合民意、快见效。三是智能应用快速普及。通过各项便民服务、缴费事项集中上线，农村、社区兜底服务等，构建智能化、多元化、一站式服务模式，全域智能应用水平显著提高，大幅提升了群众生产、生活的便捷度和舒适度，进一步增强了县、乡、村协同作战能力。四是数字政务改革持续深化。通过向群众，网格员，县、乡、村三级治理人员等量身定制应用界面，将任务安排部署、分解下发、调度督导、跟踪督办、晾晒评比无缝对接，实现成本节约和各类治理资源数字化、集成化、高效化利用。五是产业发展瓶颈有效破解。通过建立农产品溯源体系、创业交易平台，畅通物流配送渠道，推动乡村产业数字化；通过政府认证的信用质量体系，促进乡村产品质量提升，实现低成本、高品质、快销售，助力农民增收，带动村集体经济发展。

原标题：《河北省邢台市巨鹿县：打造“巨好办”服务平台 构建乡村治理新格局》

阅读原文