主题征文展播 | 县区局长谈“食品安全‘守查保’基层怎么干”之庐山市篇（第十一期）

一、强化基层建设夯实基层力量

1.健全管理制度。进一步健全各项食品安全管理制度，不断完善基层网格化管理责任体系和督查考核机制。庐山市局采取“五定”（定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩）措施，划定边界清晰、责任明确、目标具体的食品监管网络，建立了三级网格监管责任体系。为切实贯彻食品安全“首要职责”，夯实基层力量，庐山市局主要领导每月一次、分管领导每半月一次带队深入基层一线，开展各项专项工作，以普通执法人员的视角“走食品安全执法办案流程”，靠前指挥，广泛听取意见建议。各乡镇分局负责人扎根基层，每周带领执法人员开展各项食品安全专项检查及整治工作。

2.强化队伍能力。面对食品监管对象庞大的问题，食品监管工作者既要有丰富的业务理论知识，又要有较强的法律法规知识。庐山市局一方面不断扩大基层监管队伍，联合乡镇食安办组建了基层食品安全协管员、信息员队伍，辅助食品监管人员完成基层食品监管工作，不断提高食品安全监管覆盖率。另一方面加大对监管人员的培训力度，通过食安教育APP学习考试、组织线下线上食品安全培训等方式，不断提升基层执法水平，保持食安监管队伍的专业性、系统性和相对独立性。

3.完善设施配备。2022年庐山市局采购15台执法记录仪及15台平板电脑，各基层分局、执法稽查局及食品股均已配备。在开展各项检查及执法办案时，执法人员均要求佩戴执法记录仪，全程记录监督检查过程。同时为充分利用赣溯源平台对食品经营主体进行有效监管，执法人员均要求在实地检查时，现场将检查有关数据记录到平板电脑上并上传至赣溯源平台中。通过综合运用多种记录方式，实现网上与网下记录相结合、文字与视音频记录相补充，从对接案件线索到案件办结的执法办案各领域、各环节进行记录。

二、强调全程控制 筑牢安全防线

1.突出源头治理。在巩固食品生产“2021 规范记录年”行动成果的基础上，聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业和消费量大的重点品种，加大检查力度及频次，推动生产经营主体严格执行质量自管自控制度，做好全过程记录与管理。同时，严抓食品经营源头监管，督促企业严格落实进货查验与记录。

2.布控监测网络。一是推行食品检测。一方面聚焦民生关注，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，重点关注老年人、学生和婴幼儿等特殊人群，聚焦“米袋子、菜篮子”大宗消费，婴幼儿食品、保健食品等高风险食品品种，以及舆情热点和投诉举报问题，均衡推进食品抽检工作。另一方面，积极推广食品安全快检技术，筹建庐山市食品快检中心，不断实现食品安全快速检测进校园、进企业、进超市、进农贸市场，推动人员密集场所和群体聚餐场所的食品安全快检常态化。二是推行“互联网+明厨亮灶”。采取安装视频监控、开窗透亮、等级评定等方式，将餐饮服务单位的卫生状况及操作过程展示在赣溯源平台上，实现消费者对其的监督，从而规范餐饮服务单位的经营行为。三是充分运用信息化手段进行监管。实施食品安全信息化监管，充分运用赣溯源平台，要求食品经营企业将进货查验记录按时录入系统，监管部门通过互联网进行检查。

3.严格执法问责。以零容忍的态度，突出重点时段、重点区域、重点品种，分门别类开展专项整治行动，并适时开展“回头看”，时刻保持高压态势。做好行政执法与刑事司法衔接工作，加大刑事打击力度，一旦发现涉嫌犯罪线索，及时移送公安机关立案侦查，不以罚代刑，不让犯罪分子漏网。

三、落实各方责任 实现社会共治

1.强化企业主体责任。以食品安全“守查保”专项行动为契机，以基层监管所为基础，庐山市局全面清查辖区内食品生产经营市场主体，完善市场主体信息档案（基础信息、监管信息），开展全覆盖监督检查。健全食品生产经营单位的信用档案，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制，推行食品安全“红黑榜”制度，提高信用信息和违法案件信息的透明度。进一步加大对失信失范企业的约谈力度，形成威慑力，促进企业诚信守法经营，认真落实食品安全责任制度。

2.落实部门监管责任。强化日常监督，提升监管效能，以“守底线 查隐患 保安全”专项行动为总抓手，开展各项专项整治，排查各类风险隐患，严厉打击食品安全违法犯罪行为。加强应急能力建设，开展应急演练，锻炼监管人员应对突发食品安全事故的处置能力。

3.增强公众参与意识。积极宣传食品安全形势及知识，除每年举办的食品安全周外，庐山市局还会在重点时段如春节、端午等重要节假日，中高考前等开展食品安全宣传。同时，针对老年人、小学生等重点人群也会不定期开展各种宣传活动如食品安全进校园、老年保健食品知识讲座等。除网络、报刊、宣传栏等传统媒介外，充分利用公众号、手机APP等进行互动宣传，同步展示食品安全监管的新举措和新成效，实现新媒体时代与市民的高效沟通，营造“食品安全社会共治”的良好氛围。鼓励群众举报食品安全违法犯罪行为，做到有诉必接、有案必查、有查必果、查实必奖。

稿源：庐山市市场监管局

责任编辑：李 鸣 返回搜狐，查看更多