五家渠：从屯垦戍边向建城戍边的华丽转身

△上世纪七八十年代的五家渠

2001年1月，我到六师五家渠市工作，到2004年的1月19日五家渠市正式挂牌成立，当时我们师党委一班人，思想认识一致，形成合力，来做好申请建市和新建市方面的工作。

当然，建市工作得到了兵团党委、自治区党委以及国家部委的重视和支持。我记得当时兵团指派时任兵团副政委的王贵振具体负责新设市工作，他率领工作组多次上北京、下师团。2001年，我到六师工作后，他还与师里的几位同志去国家民政部报告申请设市工作。

客观上讲，新设市的土地行政划分是大问题，这方面工作多、难度大，没有地方的理解、配合和支持，是做不成的。兵团有个原则：不与民争利，不和地方去争地。这是一个基本原则。所以五家渠市确权划界，我们和地方多次协商，得到了自治区民政厅、昌吉州的支持配合。

如今，在我看来，五家渠市市域土地界限的划分非常好，也很完整。我们师有三个大垦区：五家渠垦区、芳草湖垦区、奇台垦区。在五家渠垦区的基础上，有些地方进行了拓展，把一些团场扩进来，特别是到现在，一○一团区团合一，一○二团、一○三团团镇合一，这对我们市区的发展都起到了很大的促进作用。

五家渠建市，对我们来说，是一个前所未有的考验，既是压力和挑战，同时也是希望和机遇。

当时师党委一班人，认真分析师情、确定思路，统一思想。一是举全师之力，进行六师的二次创业。集中师里的人力、财力、物力和社会资源，为新建市所用。二是借力发力，借船入海。向师外争取各方面的支持和帮助，吸引社会上的人力、财力、物力为我所用。兵团对六师建市给予了大力的支持和具体的工作指导。

现在回想起来，能够顺利地成立市，顺利地使这个城市的基础建设发展起来，应该说是师内、师外、上面和下面形成合力的结果。

在建市的过程中，我们也遇到了很多的困难，当时面临要亟待解决的大问题：一是资金，二是人才。没有资金，城市的公共基础设施不能建设。若基础设施建起不来，就没有人到这里来投资兴业。没有人办企业，就没有就业，就没有财政税收，城市就没有产业支撑，那就会是一个空壳。

当然，公共基础设施不完善，没有像现在这么好的环境，怎么能吸引人居住？人口不能增加，消费不能形成，城市还是一个空壳。城市的功能和作用不能得到发挥。

在资金方面，师党委想尽一切办法多方筹集。五家渠市城市建设投资公司就是在这个时期应运而生的。它可以从银行、信用单位，从外部企业，从全社会去筹集资金。当初建鸿基焦化的时候，就是想尽一切办法从社会上募集资金。在当时，应该说五家渠市城市建设投资公司对城市公共基础设施的建设发挥了历史性的作用。

在人才方面，我们六师是一支老部队，哪有建城市的经验。没有实践经验，没有理论支撑，没有人才，要想把这个城市建起来，把它建设好，运转好，光靠自己的力量是做不到的。所以当时我们解放思想、拓宽视野、汇聚人才。一方面，自己边学边看边培养；一方面，从外面引进、调用人才，挂职干部。

在建市的过程中，改革难度最大的是从计划经济向市场经济，从国有经济向多元化经济的转变。城市政府职能的体现再不能简单地依靠原来的行政命令，不能进行直接的决策经营，更多的是用市场这只我们看不见的手进行城市的引导规范服务和管理。整个市域之内，不像原来都是单位人，现在的市民包括很多身份，对他们来说，单靠行政命令是不行的。所以要用新方法来管理城市。而新方法我们又不懂，怎么办？重要的还是解放思想，转变观念；其次就是要学习，掌握新的工作方法。

说到转变思想观念，转变认识。这个转变首先得从我们领导干部自身做起。我们师党委和机关工作人员带头去做。从我自己来说，要从头开始学，一边学一边干，因为当时的我，不只是兵团体制下的党委书记、政委这个角色，我也是一个市民。

我当时担任师市合一的党委书记、政委，兼任了市人大常委会主任。师长兼任了市长。怎么样从城市的角度去担负你这个领导工作？同时你又是一个市民，你在开人大会的时候，每一个代表，他的权力是相等的。这样的情况下，怎么样去听每一个代表的意见？政协委员来自各方各界，怎么样吸纳和采用他们的意见？你不能再用行政命令来对待，这样显然不合适了。现在回想起来，让我很感动的是，当时所有的驻市单位都很配合支持我们的工作。在市域范围之内，我们尽可能地用城市化的管理模式来管理，同时，把他们吸纳到五家渠市人大、政协，涉及城市建设管理的事，大家一块去商量怎么做。在那几年，我深刻地体会到，对于建市这件事，各行各业的人都非常支持，积极融入，充分体现了人民城市人民建，人民城市人民管。

2002年9月17日，国务院正式批准五家渠建市。我当时的心情和全师的干部职工群众是一样的，非常激动！期盼五年了，终于批准了。从1997年开始，我们就在紧张地做这方面的工作。五年了，终于批下来了，大家都是欢呼雀跃。

2002年9月17日，也成了我终生难忘的日子。

齐心协力建新城

高兴之余，我们却面临着怎么样去建设这个城市的问题。师党委立即召开会议研究。回想起来，当时我们重点做了三方面的工作。

一是健全城市组织机构、领导班子。由自治区、兵团批准成立市党委、人大、政府、政协组织。在健全组织机构的工作中，我们得到了各方的支持和帮助。

二是进一步完善城市规划。批准建市了，就要按照规划蓝图去建设和发展城市。实际上，我们在2001年已经请中国城市规划设计院做了五家渠市的总体城市规划。建市之后，时隔一两年，在这个规划的基础上，按照国家的要求又进行了一些修订和完善。

三是组织力量，加快推进城市建设的具体工作。建市之后，我们集中所有的人力、财力、物力包括外部引进人力、财力、物力，进行城市建设。实际上，2001年我们的城市建设就开始了，有代表性的就是文化广场的建设。

文化广场就是在六师原来的八一影剧院上建起来的。八一影剧院陪着六师人度过了很多难忘的岁月，也承载了六师人很多的情感和记忆。老一辈六师人对它更加难以忘怀。

当时八一影剧院占据着五家渠政治、文化活动的中心，是一个非常好的中心位置，但已成为危房无法使用。所以，师党委决定把它拆除，重做其他建设。

很多老同志听说要拆除八一影剧院，非常留恋。我记得拆除八一影剧院那天，我们正在开会。大家说拆除现场那边热闹得很，聚集了成百上千的人，有很多人在合影留念，在依依不舍地告别。在挖掘机动铲子拆除之前，一些群众拦住施工人员，说等一等，一定要在八一影剧院前面照相作个纪念，留下他们曾经的记忆。

八一影剧院当年拆除以后，用了几个月的时间，建起了文化广场。浙江杭州蓝天公司的设计师团队在师党委常委会上汇报文化广场设计图。文化广场火炬雕塑，红红火火；十二根太极柱，六个太极球，还有一个属于红色历史记忆的长廊。

文化广场建成后，当年的8月，五家渠市首届广场文化艺术节开幕。当时五家渠市城区一共就四、五万人。举办广场文化艺术节的时候，广场周围人山人海，真是万人空 巷。建市把大家的精神凝聚到一起了，人民城市人民建，人民城市人民爱，人民城市人民管，怎么体现？就是要用寓教于乐这些方式去体现。现在，文化广场已经是五家渠市的一个标志性建筑，也是五家渠市民休闲、娱乐的重要场所。

一个城市新建之后肯定是要扩展的，原来的老师机关、师部、师直单位必须要扩展出去。从整体规划上来看，需要向东扩展。当然，作为新区，因为远一点，可能会给人们的生活和工作带来一些不便。那么就要考虑怎么样才能把它拉动起来，把大家吸引过去。

东区建成之后，首先环境肯定会比老城区好。因为是新规划城区，绿地面积很大。那么我们师机关带头，师市的办公楼就建在了当时还都是田地的东区。之后，附近开始建一些住房。我们的政法机关包括一些行政机关也开始在东区新建。

如今，大家都可以感受到，五家渠是一个新型的城市，建筑风格新颖、大气、时尚。当时，我们的城市规划对五家渠明确定位，提出要打造一个天蓝、地绿、水清、人优的良好环境，把它打造成首府乌鲁木齐的后花园。把青格达湖，也就是猛进水库作为首府之肾，打造成五家渠的一张名片、一个亮点。现在看，这些都做到了。

汇聚在城市名称上的情感

五家渠作为一个城市如何定名，在当时成为我们全师上下关心的大事。有些同志认为，五家渠这个名字好像比较小，比较土，既然是新的城市，就应该起个新的名字。当时建市筹建办的主任梁铁军、王湘平也是费尽了心思，想办法向全社会征集市名。许多市民包还有内外的友人都热心参与进来，给五家渠起了各种各样的名字。最后征集到的市名非常多，比如庭州市、青湖市，天池市……这都是很响亮的名字。

他们把市名征集情况提交到师市党委常委会进行研究。那年我跟他们去衔接的时候，其中有这么一个问题，他们提出来：市名不能用名山大川。所以天池市这个名字肯定是不能用的。我们就考虑用庭州市这个市名。庭州是非常响亮的。说到这里，我们要感谢昌吉州、吉木萨尔县。历史上的曾经在现在的昌吉州吉木萨尔县境内设立了地方行政机构“北庭都护府”。昌吉州在成立五十周年的时候，出了一本纪念册名字就叫《锦绣庭州》。所以，使用“庭州”这个名字需要地方的同意。

但是我们想，昌吉州都建立了，也不能再用庭州这个名字。所以我们还是提出取名“庭州”。而且也经过昌吉州、吉木萨尔县的同意。

当时我们还有一些备选的市名，比如青湖市，这个名字有我们六师的地域特色，而且青湖这个名字也非常响亮悦耳。但是最后还是定名为五家渠市。为什么还用五家渠这个名称，最主要是考虑了六师屯垦戍边的历史功绩。六师的前身是人民解放军六军十七师。他们在解放初期进驻五家渠屯垦戍边、开发建设，之后，来自五湖四海的开拓者在这里艰苦奋斗，使传说中的五家人一条渠发展到初具规模的城镇。我们要让后人铭记五家渠的历史，牢记我们兵团人的使命就是：屯垦戍边。守御疆土、巩固边防，任重道远，所以五家渠这个名称更有意义，最终也确定了这个市名。

后来我也了解到，不管是老一辈的六师人，还是新一代的五家渠市民众，对五家渠这个名字，慢慢不觉得它土，反觉得是产生了一种自豪感，因为它反映了我们六师人战天斗地的豪气，它记录着我们军垦人艰苦奋斗的历史。因为这个城市是我们在荒凉之地上白手起家建立起来的，因为这座城市的土地上流淌着我们先辈们的青春和梦想。

（注：王继亮，曾任农六师党委书记、政委，五家渠市人大常委会主任。） 返回搜狐，查看更多