(自2006年以来，衡阳市政务中心文广新（文化）窗口连续6年被衡阳市政府办公室评为“全市政务公开工作先进单位”。)

　　(衡阳市文化广电新闻出版局行政审批事项公示栏。)

　　(2012年，《衡阳市雁峰金泉印刷厂变更经营地址案卷》被评为行政许可优秀案卷。)

　　【编者按】每一个职能部门的窗口都是政府与百姓的桥梁。创建依法办事窗口，不但使各部门执法为民理念进一步增强，执法队伍素质进一步提高，切实保障依法行政和公正、严格、文明执法，而且推动全社会法治化管理水平整体提高。

　　经过多年的创建活动，湖南积累了丰富的经验，各依法办事示范窗口在新时期开创性地做了不少工作，既提高了管理水平，又方便了广大人民群众。近年来，湖南更是涌现出许多优秀的依法办事示范窗口单位，成为湖南法治化水平的新标杆。

　　湖南省委法治湖南建设领导小组办公室、省司法厅以“助改革、保民生、促发展”为主题，联合红网和法治湖南网开展“2013-2015年全省依法办事示范窗口单位”的集中宣传活动。这些窗口单位有什么新思维、新理念、新做法和动人的故事？我们将与您一起分享。

　　相关专题：全省依法办事示范窗口单位

　　“衡阳市文化广电新闻出版局单独设立了行政审批科，是整个文化系统行政审批法律文书标准的建立者。2012年，在衡阳市文广新局组建当年，我们在全省新闻出版（版权）行政执法案卷评查中，《衡阳市雁峰金泉印刷厂变更经营地址案卷》被评为行政许可优秀案卷。2013年我局被国家新闻出版广电总局评为全国依法行政先进集体。”在衡阳市文广新局党委副书记易鸿斌眼里，能取得这样的成绩离不开全局33名同事的共同努力。

　　 严抓依法行政制度建设是根本

　　衡阳市文广新局，是由原文化局，广电局，新闻出版局新组建起来的行政机构。为了切实从源头抓好依法行政，先后制定了《行政审批管理制度》、《行政审批监督检查制度》、《行政审批责任追究制度》、《衡阳市文广新局门户网站管理制度》等制度。

　　“衡阳市文广新局成立以后，我们对管理事项的范围、责任、审批（备案）程序和监督管理等提出具体要求，对审批科室、业务科室与监督科室的职能职责、工作衔接等进行明确。”易鸿斌认为，作为一个新组建的行政机构，制度建设是头等大事。

　　2013年，衡阳市文广新局结合职能调整的实际，研究修订了《关于认真做好文化广电新闻出版行政许可事项工作的实施意见》，修改了《关于内部资料性出版物审批事项的实施意见》等制度，同时，为了进一步规范政务中心窗口办事程序，完善了首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、责任追究制等制度，制定了办件台帐制度，实现了对内规范管理、对外树立形象的良好效果。

　　立卷归档严把关制定法律文书标准

　　2012年，根据文化体制改革的文件精神，衡阳市对文化、广电、新闻出版等三局进行行政管理职能合并，当时三家单位都有各自的法律文书，对行政审批带来极大不便。

　　衡阳市文广新局加强规范行政许可文书的制作，严格依照法律法规要求，对行政许可受理单、行政许可办理单、准予行政许可决定书等各类行政许可文书的格式、要素、文字进行了重新审查、修订完善、编排印刷。有效的统一了文书格式，规范了文书制作。

　　同时，加强规范行政许可案卷归档，对卷宗目录填写、顺序排列、大小规格、纸张无破损等方面进行了统一的要求，将办理事项的资料及时收集、整理、归档，并制作电子档案，以备查阅。

　　2012年，衡阳市文广新局在全省新闻出版（版权）行政执法案卷评查中，《衡阳市雁峰金泉印刷厂变更经营地址案卷》被评为行政许可优秀案卷。

　　在规范行政许可案卷的过程中，衡阳市文广新局同时对法定行政许可项目的调整进行了全面的梳理。2014年，共取消1项行政审批，市本级下放20项行政审批，暂停8项行政审批，市本级保留行政许可项目15项，实现了行政审批大“瘦身"，大提速，大优化。

　　构建“政府-协会-业主”管理格局形成纽带

　　衡阳市文广新局按照“放宽条件、放活机制、放手发展”的原则，支持业主组建协会组织，2013年6月，全面完成了新闻出版协会、网吧协会等协会的移交、换届工作。构建起“政府—行业协会—业主”三层管理格局。

　　通过协会平台搭建，整合行业资源，有序经营管理。以协会为平台，举办行业法律法规和业务培训班，开展“放心网吧”、“诚信书店”、“诚信印刷厂”评选，充分发挥协会的纽带作用，通过协会约束各业主形成行业自律，有效保障各行业规范有序经营。

　　 坚持方便群众减轻企业负担

　　“2013年，按照省、市相关文件要求，衡阳市文广新局取消了所有收费项目，在过去网吧办理文化准营证，印刷行业的年检都是收费项目，现在这些收费项目根据政策都已经取消，有效减轻了各业主单位的负担。”衡阳市文广新局行政审批科科长阳仲福介绍说。

　　作为一个面向群众的窗口，衡阳市文广新局始终把“方便群众，群众满意”作为衡量工作好坏的重要标准。

　　近年来，窗口为了提升办事效率，不断改进服务措施，认真落实一窗式服务、一站式流程、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务、绿色通道服务、同城通办等服务承诺。同时缩减审批时间，将大部分行政审批时限缩减为一至两天。3年来，共办结审批事项337件，接待群众咨询300余次，无群众投诉，无延期办理，无违规收费，无行政复议、行政诉讼。

　　（原标题：【依法办事示范窗口】衡阳市文广新局政务窗口：打造文化系统法律文书标准）