今年，北京市发布《2022年北京市交通综合治理行动计划》，其中提出，开展457处桥下空间清理整治。在城市更新的过程中，这些闲置空间有望被合理规划和利用。 8月25日早晨，在东城区雍和宫桥下东侧，工人正在拆除东城交通支队北区执法站内部隔断和彩钢保温板，至此运行了20余年的执法站完成搬迁，这也预示着雍和宫桥下空间改造提升工程正式启动，预计9月底完工。届时，桥下空间停车、设施、人行环境将会进一步得到改善和提升。
找准需求 慎做加法
雍和宫桥建造于1992年，长251米，宽26米，9跨，是二环路上重要的直通桥，连接着北二环以及崇雍大街至和平里西街的交通线路。在这座繁忙的桥下，东西两侧隐藏着合计面积达3411平方米的空间。2021年，东城区初步对桥下空间开展环境整治，清理堆物堆料、梳理乱线飞线、安装监控设施等。同时，还试点创新“智慧斑马线”等行人过街改造，桥下基本达到“安全、整洁、有序”的效果。
东城区城管委市政设施科张庆山指出，包括桥下空间在内，城市中有很多面积小、不规则、分布散的边角空间。近年来，随着城市建设由增量转向存量、减量发展，激活、利用边角空间成为提升城市功能和环境品质的重要着力点。这些空间不应该被闲置，但同时也不应盲目改造、过度设计，要避免从规划“盲区”变成功能“孤岛”，我们的改造思路是需要把这样的边角空间与周围融合联系起来，找准其功能定位，既不与周边既有功能重复，又不与风貌脱节，还要有效补充公共服务，使桥下空间真正持久利用，展现出自身的价值。
经过重新审视定位，东城区梳理雍和宫桥下空间存在的三大问题：一是桥下空间品质不高，且存在地面铺装破损、基础设施陈旧、夜间照明不足等问题。二是周边胡同平房区居民停车需求迫切且集中，2020年东城区城管委、安定门街道协调五道营胡同内部分居民车辆外迁至雍和宫桥下停车场集中停放，从而实现胡同不停车。同时，问卷显示，80%以上的周边居民反映应该保留桥下停车功能，并增加相应的便民设施。三是停车场内人车混行，交通引导不足，执法站易造成拥堵。
聚焦问题 对症下药
针对三大问题，东城区改造设计遵循“安全优先、需求导向”的原则。安全优先，包括桥体安全、车行安全和人行安全。需求导向，包括保留停车功能，串联风貌特色，便于后期维护。
据设计方案显示，腾退桥下空间降低交通拥堵成为改造第一步。现位于雍和宫桥下东侧停车场内的执法站，办公场所面积600平方米，主要处理非现场交通违法行为。此前，执法站在办公期间吸引较多人流、车流，经常造成交通拥堵。因此，考虑到车辆通行和周边居民的停车需求，经过各方讨论，决定取消执法站办公功能，通过迁移的方式，腾退桥下更多空间。与执法站搬迁同时进行的，还有缩减桥下西侧箱式变压器设施，缩短了箱变高台长度，进一步优化车辆停放布局。北京养护集团市政工程八处副经理杨东锋说：“改造前，东西两侧停车场面积为2800平方米，有备案车位60个。腾退后，停车场面积将增加至3400平方米，预计增加停车位20余个。”
其二，提升停车场环境。重新铺设沥青路面，施划停车场内车位标线和标号，增加备用停车位、无障碍车位标识，并配备阻车器，确保车辆能够规范入位。新建一座小型卫生间，便于市民如厕；加强夜间照明，每个桥柱区间增加两个监控终端，做到无死角监控；东西两侧桥区各增加4个微型消防站，满足基本消防安全需求。在出入口处设置停车管理岗亭，外观以玻璃材质为主，占地面积由原来的30平方米缩减到9平方米，在岗亭内安装智能监控系统，以智能化逐渐取代人工值守，减少人力成本。
其三，提升区域交通安全。改造前，东西两侧的停车场出入口均位于桥下中间区域，对开设置，不但人车混行、“一口出入”，而且进出场的行人还要横穿门前的车行通道，增长了相互避让、通过时间，加剧桥下拥堵，也增加了桥区二环路内外环左转道的交通压力。改造后，在桥体的东西两端、邻近桥区左转调头通道的位置，开辟停车场的车辆出入口；将原出入口改为人行进出，并与人行过街安全岛衔接；同时在停车场内部的南北两侧停车位后方，分别增设1.2米宽的安全人行通道，并增加人行方向指标。例如北二环外环东向西的车辆，可以左转进入桥下东侧停车场；停车后，司机向西可通过人行出入口和桥下人行横道过街，这样便实现了人车分离，保障车行和人行的安全。
其四，提升桥下设施环境。美化装饰桥柱，以“四季雍和”为主题，选取不同季节的代表植物及景色，采用不同色系进行像素化处理，装饰图案结合桥体限高和桥柱荧光防撞警示条带做设计，兼顾景观及功能。更新桥下围栏，把高度设定为1.4米，保持桥下空间的通透性，并采用配重墩的方式固定，便于灵活拆装，减少对地面的破坏，在围栏的设计中还融入了雍和宫文化元素和符号。人行通道地面颜色采用雍和宫内唐卡的色彩，还特别搭配了崇雍大街代表性建筑剪影图案，与周边风貌融为一体。此外，使用城墙青砖样式以及饰有和平鸽图案的格栅对箱变进行围挡，历史记忆的表达和文化艺术的植入，提升了桥下空间整体的美观性、欣赏性。
加紧施工 整体工程预计9月底完工
杨东锋介绍，目前雍和宫桥下空间改造提升工程正在加进施工，已经完成围挡搭建，东西两侧同步推进。“在改造期间，均使用小分贝降噪功能机械，避免影响周边居民日常生活。同时，拆除区域在施工前全部使用绿网遮盖，喷雾洒水，尽量降低扬尘污染。”
据悉，7月底就在东西两侧停车场出入口处张贴通知，告知车主停车场将要改造升级。针对停放的五道营胡同居民车辆，经过和安定门街道沟通协商，居民可以暂时把车辆停放在地坛南门停车场。桥下东侧停车场内原有执法站已于8月5日开始停止办理业务，执法站新址位于小黄庄60、62号，正在装修中，在这期间市民办理业务可前往广渠门南小街5号南区执法队。
张庆山说：“整体工程预计9月底完工。届时，除了环境提升、设施品质优化外，过街交通也更加安全。未来，根据运行情况，还将计划在停车场内安装电动汽车充电桩，为市民提供充电服务。”
文/北京青年报记者 蒋若静
摄影/北京青年报记者 魏彤
编辑/崔毅飞