厉害了！睢宁这一经验被市委市政府发文全市推广！

近日，徐州市印发

近年来，睢宁聚焦农业农村现代化，聚力创新农业生产经营方式，着力推动农业产业结构调整，提升农业规模化经营和社会化服务水平，有效解决了“谁来种地、怎么种地”的现实问题，实现了农业增效、农民增收、集体增强，在实践中形成了以“11841”新型农业经营体系为核心内容的“睢宁经验”。

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来了解下睢宁这一发展经验

睢宁县建成新型农业生产经营体系

党的十九大提出实施乡村振兴战略，将“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系”作为乡村振兴战略的重要举措。近年来，位于苏北的农业大县睢宁县积极培育新型农业经营主体，创新现代农业经营体制，构建了以县镇农业公司为龙头、村集体合作社为支撑、新型职业农民为补充的“11841”四级农业生产经营体系，有力推动了农业产业结构调整，提升了农业规模化经营、社会化服务水平，带动集体经济的增长和农民增收。

第一个成立农业公司的是睢宁县双沟镇。2016年，他们率先注资5000万元，成立镇级秋歌农业发展有限公司，并支持指导全镇25个村“两委”领办50个种植、农机等集体合作社。双沟镇相关负责人介绍说，秋歌公司对全镇50个村级合作社实行统一采购农资、统一技术服务、统一农机调度、统一收储、统一财务管理的“五统一”服务管理。不但解决了村级合作社技术水平低、抗风险能力弱等难题，每亩土地每年还节约经营成本232元，村集体收入也有所增加。

先行先试的双沟镇为全面铺开探明了路径，此后，睢宁县立足本县农业实际和18个镇域板块，在总结双沟镇试点经验的基础上，创新构建“1个县农业公司、18个镇农业公司、400个村集体合作社和1万名新型职业农民”的“11841”新型农业生产经营体系，配套出台《加快推进农业生产经营体系建设的实施意见》等系列政策文件，出资2.2亿元成立县级农业公司——江苏佳盛源农业发展有限公司，全面指导体系建设。半年内，注资8亿元建立了18个镇级农业公司，组建466个村级合作社，培育新型职业农民1.63万人，系统搭建起体系发展的结构框架。

“县级公司负责农业融投资、品牌推广、市场营销等，为镇农业公司提供资金、技术和订单支持。”江苏佳盛源农业有限公司总经理贾宁宁说，2018年，县农业公司投资4亿元，分别为15个镇建了15个万吨级冷库，同时引入保险资金直投农业，首期投资2000万元，在魏集、凌城、邱集、官山四镇发展了5万亩稻虾共作项目。

▲智能集成冷库

▲稻虾共生示范基地

户雁是梁集镇兴梁农业发展有限公司负责人，在草莓大棚里，他给记者算了一笔收入账：“10亩大棚草莓能产到6万斤，按平均每斤20元计算，这一季就能卖到120万元，扣除50万元的成本，净收入能达到70万元。”

兴梁农业发展有限公司成立后，从农民手中流转了6000多亩耕地，作为“11841”体系中的“1”，县级农业公司结合梁集镇的区位优势，建议发展观光休闲农业，户雁的这10亩草莓大棚是做给农户看的一个示范。户雁介绍说，农民可以承包公司的草莓大棚，苗子和农资由公司统一提供，技术指导由专人负责，草莓成熟后有专人上门收购，承包户只需要做好管理就可以了，算下来，出去成本，一个大棚一年的纯收入至少8万元。

为了扶持梁集镇发展优质草莓产业，县农业公司投资100万元，在梁集镇建了草莓组培室和草莓研究院，每年组培育苗可达1500万—2000万株。除了大棚草莓外，兴梁公司还经营大米加工厂、稻麦烘干厂、农机服务队等，成为“11841”体系中承上启下的重要环节。

姚集镇的农业公司徐州丰姚农业发展有限公司成立于2017年，负责全镇的技术指导、品牌打造、产品销售，36个村集体负责农产品的生产。古黄河流经姚集，土壤适合种植水果，公司先后流转土地两万亩种植了苹果、黄桃、山楂等，形成“百里黄河百里果”的特色林果产业带，其中果树一万亩已经挂果。从2018年起又新投入了高党沼气站、稻虾共养、高标准猕猴桃园、青青草皮地、观赏兼食用型向日葵基地、鲜食玉米基地、苗圃基地、324沿线的梨树，玫瑰花茶基地和大型烘干中心等。在销售上采用线上、线下双渠道的销售模式进行产品的整合营销，利用微信、微博、抖音等新媒体来进行产品推广，截至年初，公司资产达1.7亿多元，带动1000余农户实现致富。

镇级农业公司上承下接的带动下，睢宁县村级农民专业合作社得到了快速发展，并成为带动农业生产经营和农民增收的主力军。

邱集镇仝海村是传统的水稻种植专业村，以前水稻收获了直接卖粮食，农民挣不了多少钱，村集体也没什么收入。2017年7月，由睢宁县和邱集镇两级农业公司投资500万元，为他们建了一个日产30万公斤大米的加工厂和一座可储存300万公斤大米的恒温库，仝海村还成立了村级农业公司——慧众农业发展有限公司，和江阴长江村建立了合作关系，每年为他们提供60万吨的优质大米，实现了从卖粮食到卖商品的转换。在企业的带动下，村民每亩地平均增收400-500元，村集体资产2012年还是负数，2019年已经达到1000多万元。同时，还带动周边的村庄水稻种植合作社的发展和农民增收。

什么赚钱种什么，怎么赚钱怎么种。魏集镇韩坝村主任卢玉堂带领村民流转3000亩土地，2017年开始种植核桃，林下套种大蒜和花生，花生纯利润在1300元每亩，大蒜纯利润在4000元每亩，纸皮核桃将在2020年达到盛果期。新工村泽新合作社主要是种植枇杷，村民邢印如已经种植了3年的枇杷，种植面积500亩，市场收购价在20元/斤，主要是销往南方市场。他告诉记者，再过几年枇杷就进入盛果期，产量将会大增，收入一定很可观。

睢宁县委分管领导告诉记者，“11841”四级农业生产经营体系既破解了“种地一亩不如打工两周”的问题和“农一代种不动、农二代不想种、农三代不会种”的困局，又推动了当地农业产业结构调整，提升了农业规模化经营水平和社会化服务水平，促进了一二三产业的深度融合。

据介绍，截至年初，睢宁县已建成高效设施农业面积36万亩，300亩以上农业经营示范基地30个，农业龙头企业184家，家庭农场1738个，新型职业农民1.63万名。这些新型农业经营主体通过土地流转和适度规模经营，成为睢宁县一二三产业深度融合和现代农业发展的有生力量。

编辑丨葡萄

审校丨丁科

责编｜邢传杰 仝勋

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